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    四川攀枝花钒钛高新技术产业园区深入推进大众创业、万众创新实施意见(试行)
    发布时间:2018-11-26  作者:本站编辑  来源:系统管理组
     

    百家乐新台第二局 www.hewsi.tw 攀枝花钒钛高新技术产业园区管理委员会

    关于印发《四川攀枝花钒钛高新技术产业园区深入推进大众创业、万众创新实施意见(试行)》的通知

    钒钛高新区各局室,金江镇,各企业:

    《四川攀枝花钒钛高新技术产业园区深入推进大众创业、万众创新实施意见(试行)》已经钒钛高新区第9次主任办公会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施。

    四川攀枝花钒钛高新技术产业园区管理委员会

    20151211

    四川攀枝花钒钛高新技术产业园区

    深入推进大众创业、万众创新实施意见(试行)

    为全面贯彻落实国家、省、市关于创新创业的决策部署,加快实施创新驱动发展战略,充分激发市场活力,破解园区转型升级难题,顺应网络时代大众创业、万众创新的新趋势,让创新创业从小众走向大众,让创新创业的理念深入民心,在园区形成大众创新创业的新浪潮,打造经济发展和社会进步的新引擎。根据国务院《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》(国办发〔20159号)、省政府《关于全面推进大众创业、万众创新的意见》(川府发〔201527号)、市政府《关于印发攀枝花市全面推进大众创业、万众创新工作实施方案的通知》(攀府发〔201529号),结合园区实际,制定本实施意见。

    一、发展目标

    紧紧围绕“攀西战略资源创新开发试验区的主战场、中国钒钛之都的主力军、攀枝花工业经济转型发展的主动脉”三大定位,紧扣“千亿产值园区、国家钒钛新材料试点园区、国家级高新技术产业开发区、国家级循环经济园区、服务型园区”五大目标,到2020年,各类孵化载体达到10家,构建完善的“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园区”的多层次创新创业孵化体系,面积达到50万平方米以上。新增科技型中小微企业100家,科技创业者突破500人,专利申请量达到600件。搭建多层次投融资市场,培育一批天使投资人和创业投资机构,创新创业政策体系更加健全,服务体系更加完善,形成想创、会创、能创、齐创的生动局面,实现新增长、扩大新就业,促进园区经济平稳健康发展。

    二、主要措施

    (一)激发各类人才创新创业积极性,形成创新创业人才集聚高地。全面深化体制机制改革,充分激发创新主体活力,吸引攀枝花学院、攀研院等事业单位人才、成果向园区汇聚,积极探索收益分配、成果转化、技术转移等方面政策,激励科技人员、市内外高层次人才、大学生和草根能人四路大军在园区创新创业。对引进的高层次人才给予最高180万元的安家补助和入驻市人才公寓待遇。鼓励钒钛高新区内的企业设立院士工作站、博士后工作站或博士后创新实践基地。对新设立的院士工作站给予80万元资助,博士后工作站给予30万元资助。为领军型创新人才配套提供20100万元的无偿项目启动资金支持,为领军型创业人才配套提供50200万元的无偿项目启动资金和不超过1000万元额度、为期13年的财政贴息贷款支持。为科研人员、大学生、返乡农民工、失业人员等各类创新创业人才提供不超过50万元额度、为期13年的财政贴息贷款支持。对于推动园区转型发展具有重大作用的创新项目采用“一事一议”。

    (二)鼓励城乡劳动者创业,帮助农村劳动力转移就业。

    领取失业保险金期间的失业人员自主创业的,可一次性领取应享受的失业保险金,并可享受一次性创业补贴。享受城市居民最低生活保障的人员,在创业期间可继续享受最低生活保障待遇,最长不超过六个月。支持农民工返乡创业,发展农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体。通过土地流转等形式,大力发展农产品加工、休闲农业、乡村旅游、农村服务业等劳动密集型产业项目,促进农村一二三产业融合。做好被征地农民就业工作,金江镇在征地批复后制定实施征地补偿安置方案时,要明确促进被征地农民就业的具体措施,保障被征地农民的长远生计。

    (三)强化创新创业孵化平台建设,在园区形成“种子项目+创业苗圃+孵化器+加速器+产业园”阶梯型孵化体系,为初创企业提供全流程服务。努力将国家级钒钛科技孵化器打造成为攀西地区产业、技术、资本融合的“核心平台”和推动园区实施创新驱动发展战略的“核心引擎”,鼓励社会力量依托传统孵化器发展创客空间、创业咖啡、创新工场等新型创业服务机构,构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间,从重资产、轻服务逐步转向轻资产、重服务。实现创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合,为广大创新创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。新建孵化器按30/平方米的标准给予孵化器建设项目支持(指在孵企业使用面积,含公共服务场地),最高支持100万元;改扩建的孵化器按15/平方米的标准给予孵化器建设项目支持,最高支持50万元。孵化企业在孵化期间或毕业后5年内成功上市,其法人机构注册地依然在四川省的,原孵化该企业的孵化器可获得50万元的一次性奖励。为新型创新创业服务机构提供不超过50万元额度、为期1-3年的财政贴息贷款支持。

    (四)加强财政资金对创新创业的支持和引导,构建多层次金融资本融资市场,通过市场机制引导社会资金和金融资本支持创新创业。设立1000万元钒钛园区创新创业投资基金,发挥财政资金撬动社会资本的杠杆作用,用政府对创新创业的小投入吸引社会资本的大投入。大力发展众筹、众包、众创等融资模式,帮助创业企业茁壮成长。鼓励企业直接上市融资或引进战略投资者,除享受国家、省、市相关政策外,园区将分别给予在主板、中小板、创业板及境外资本市场上市且注册地在钒钛高新区(下同)的企业一次性配套补助180万元;通过配股、增发新股(不包括向大股东增发)实现再融资,园区财政补助金额最高不超过90万元;通过“新三板”成功进行股权融资,一次性配套补助60万元;通过攀枝花市人民政府认可的区域性股权交易中心成功进行股权融资,一次性配套补助50万元;企业从区域股权市场转向新三板、境内主板(包括中小板、创业板)或境外上市(挂牌)的,由钒钛高新区财政按照两者标准之间的差额部分给予补助;引进战略投资伙伴且新增注册资本达5000万元以上,给予最高不超过30万元(含)奖励。

    (五)以科技金融为抓手,推进科技金融融合发展。引导银行业金融机构在钒钛高新区设立科技支行,推进知识产权融资业务,开办专利权、商标专用权、版权等知识产权质押贷款业务结合、知识产权质押融资、技术交易和科技小额贷款试点。鼓励私募股权融资、风险投资、天使投资基金、P2P等机构到园区开展业务,钒钛科技孵化器可采取参股或共同管理的模式为企业发展的不同阶段提供金融服务。

    (六)深入推进“互联网+”战略,创新提升传统产业。充分利用互联网、开源技术等平台,使个体成为产业资源的组织配置者,实现去中心化的自组织生产模式,带动传统大规模生产逐渐向柔性化、智能化、专业化方向发展。发展“互联网+制造”,推动新一代信息技术与现代制造业的融合,大力发展智能制造。发展工业云,积极引进机械制造工程技术中心、热处理中心、模具中心、电镀中心,推进机械制造产业向统一设计、统一管理、统一营销、分散生产的“1+N”生产模式发展;发展移动制造,推动移动互联网与现代制造业的融合,引导工业企业开发App,开通微博和微信,开展网络营销,发展移动电子商务;发展工业大数据,引导园区企业建设商业智能(BI)系统,对生产、经营、销售、管理等环节进行大数据分析,开展精确营销,改进产品设计,优化工艺流程。发展“互联网+物流+金融”,以金江1000万吨铁路物流、马店河1000万吨铁路物流、伟经物流园区项目为基础,建立综合运输信息平台、商品交易信息平台、物流园区和仓储基地信息管理平台。借助上海昊客电商平台,打通大宗商品线上、线下交易渠道。大力发展金融仓储业,推动园区制造、物流、金融三大产业融合,有效破解工业企业抵押物普遍不足导致融资难的问题。发展“互联网+生态农业”,推广“公司+农户+基地+合作社+电商”模式,将保安营村打造成万亩杏子、芒果优质特色水果基地,和集水果种植、加工、销售于一体的特色水果全产业链;推广“产业资本+花卉苗木生产+基因种质基地+现代物流基地+旅游度假基地”模式,引入产业资本,将青龙山片区打造成为亚热带生态农业孵化基地和城市近郊旅游新村,积极发展花卉种植、汽车营地、休闲运动、农业观光种采等康养项目。

    (七)营造宽松便捷的准入环境。深化商事制度改革,园区工商行政管理部门要全面落实注册资本认缴登记制度,推行工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证三证合一。推进登记注册制度便利化,开展企业名称、经营范围、企业集团登记改革,依法放宽住所(经营场所)登记条件,允许一址多照一照多址,探索电子营业执照和全程电子化登记管理,降低创新创业门槛。依托信息公示,加快企业信用体系建设,降低交易成本、维护交易安全。深化行政审批制度改革,减少审批事项,规范行政审批行为,采取一站式服务、网上申报、多证联办等措施,提高办事效率。

    (八)营造创新创业文化氛围,丰富创新创业活动。树立崇尚创新、创业致富的价值导向,大力培育企业家精神和创客文化,将奇思妙想、创新创意转化为实实在在的创业活动。加强新闻宣传和舆论引导,以创新创业先进事迹、典型人物带动大众创业、万众创新的新风尚。主办园区创新创业大赛,打造系列创新创业活动品牌,为投资机构与创新创业者提供对接平台。建立健全创业辅导制度,培育一批专业创业导师、职业技术经理人。鼓励社会力量围绕大众创业、万众创新组织开展各类公益活动;鼓励大企业建立服务大众创业的开放创新平台;支持社会力量举办创业沙龙、创业大讲堂、创业训练营等创业培训活动。园区创业服务中心将给予最高不超过10万元的补贴。

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